电动三轮车速度过快门槛太低 如何让电动三轮车更安全？

　　1月16日，由工信部等部门制定的电动自行车安全技术规范国家标准报批稿面向社会公示。其实，除了两轮的电动自行车之外，电动三轮车的用途也很广泛。送快递的、送桶装水的、收垃圾的、送孩子用的、残疾人老年人自用的……用途各异、品牌繁杂的电动三轮车让人眼花缭乱。在给人们生活带来便捷的同时，电动三轮车的安全隐患也不容忽视。

　　速度过快，门槛太低，推高安全隐患

　　走上街头不难发现，许多电动三轮车车主“怎么方便怎么开”：闯灯、逆行、随意调头、在人行道和机动车道横冲直撞、在非机动车道乱停乱放……“电动三轮车机动灵活，能走街串巷，满足了快递及城市配送等业态的需要。”交通运输部干部管理学院教授张柱庭说，市民骑电动三轮车技术简单，不用考驾驶证，即使违规了被查到，最多只能罚50元。在有些城市，电动自行车造成的交通事故往往占非机动车事故的六成以上。在不少市民眼中，电动三轮车已成为新的“马路杀手”。

　　走进北京市朝阳区一家店铺，记者了解到，该品牌电动三轮车的速度一般在30公里/时以上，如果再多加些钱，还能买到更快时速的电动三轮车。而按照目前我国相关法律及标准的规定，只有设计速度在20公里/时以下的才是合法合规的车辆。最近公示的电动自行车安全技术规范将电动自行车的最高车速限定为不超过25公里/时。据北京市有关部门统计，全市约400万台电动车（含两轮、三轮）中，符合标准的仅80万台左右。除去速度问题，部分车辆体积过大、车况不佳、刹车失灵、安全警示灯不明显等也造成了不小的安全隐患。

　　那么，一旦出了交通事故怎么办？在电动车使用较多的快递行业，记者了解到，多数快递公司并没给这些电动三轮车上保险。

　　“一旦造成交通事故，法院审理时又往往将超出限速的非标电动车判定为机动车，并参照机动车标准确定民事赔偿责任。”北京市律师协会交通管理与运输专业委员会秘书长黄海波告诉记者，不少电动三轮车车主属于“弱势群体”，经济实力有限，一旦发生事故，通常无力支付医疗和赔偿费用，甚至弃车逃逸，“上保险既是对车主利益的保护，也能确保事故第三人有赔偿的保障。”

　　明确身份，监管创新，从源头加强安全管理

　　那么，如何让电动三轮车更安全？

　　“首当其冲的，是要明确电动三轮车的属性，即到底是机动车还是非机动车。”张柱庭回忆，2004年道路交通安全法立法时，大家对此就探讨颇多，“把它划入机动车，在机动车道上它容易受到汽车的侵害；划入非机动车，在非机动车道上它又容易伤害人力车的骑行者和行人。因此，最终认为属于非机动车但必须先限制它的速度、重量、外廓尺寸，从而不致给他人造成较大伤害。”

　　明确属性，与分类管理并不冲突。黄海波认为，鉴于目前低速电动车确实无法满足一些用户的实际需求，可以将电动三轮车依据速度不同分为机动车、非机动车两类，并“各行其道”。张柱庭认为，确定标准应当经过慎重的评估，在方便快捷与安全产生冲突时，应坚持“生命至上，安全第一”，“不过，可以先给快递业开一个口子，适当放宽标准以适应快件运输，同时明确要求快递企业参保安全生产责任险等险种。”电动自行车安全技术规范也对车速限值、整车质量、脚踏骑行能力等技术指标进行了调整完善。

　　身份明确了，监管还要进一步加强。“决不能等到老百姓都把车买回家了、开上路了再查。”张柱庭认为，对于电动三轮车乱象，最重要的是从源头加大打击力度，质检等部门在生产、销售、改装环节就应该制止非标车辆。此外，在上路环节，还应做好登记备案以摸清底数、方便监管。张柱庭介绍，我国道路交通安全法将非机动车是否登记的立法权授权给了省级政府，“但到目前为止，全国只有北京等7个地方有登记制度，大部分地方对电动车依然没有立法。”

　　监管方式也可以有所创新。2016年12月起，北京开始对每辆快递电动三轮车安装“身份证”，未来还将建立车辆管理平台，为快递车辆加装GPS系统，通过技术创新加强管理能力，这样的监管方式有望被更多城市效仿。张柱庭建议，应当按照“共建共享共治”的思路来治理，参照共享单车的模式让共享企业来解决，实行“总量控制、监管企业、增量合规、存量替代”的制度，共享之后，市民不再有购买需求，共享企业供给，政府监管几个平台企业会比管无数市民更有效。