河南沈丘：房管局公职人员买地建别墅承诺办证当地产商

　　关于“禁止别墅类项目供地”这一话题，国家多部门9年下发5次“禁墅令”，旨在加强土地的集约、合理利用，停止别墅供地进行违规清理。然而，正是这一国家政策，在基层却形同一纸空文。

　　图：沈丘县瑞景新城项目内建设的大型别墅

　】产项目内建起别墅群 售价百万

　　近日，本网接到群众反映，位于河南省周口市沈丘县一处名为瑞景新城的房地产项目内建起数栋300-500m²的大型别墅，售价都已超百万。该项目黄姓开发商坦承，其拥有“公职身份”，为沈丘县房管局工作人员，承诺可为购房者办齐别墅所有手续。据一位购房者透露，该开发商在房管局“有职权”，现不仅开发有别墅，在沈丘县另一房产项目志远小区内还获赠数套128m²户型楼房并在出售。

　　瑞景新城房产项目位于沈丘县长安东路101号附近，知情人透露，该项目销售至今已近3年，因开发商股东内部出现矛盾分歧，资金断裂导致项目搁浅，土地出让金等费用一律未缴纳。原计划开发建设的7栋住宅，现仅建起1栋高层，剩下6栋约10亩土地闲置未开发建设。

　　闲置的10亩土地，5亩被该黄姓开发商购买建设别墅群，现建设了两排共5栋别墅，一排为500m²左右的2栋别墅，另一排为350m²的3栋别墅。剩余5亩土地据黄其介绍，有2亩左右被县交警大队某领导拿下，一半建成600m²以上的豪华独栋别墅，一半土地其建设私人花园。剩余土地也已被买走，准备开发。

　—发商房管局任职

　　称“我就是房管局的，有啥不管办的”

　—发商介绍，购买其别墅可分为两种，一是购买现建好的2层半别墅，分为6室2厅2卫，院子7.2米，占地4分，每栋100万元。二是可从其手中直接购买土地，每处6分地，按地段一处65万，一处70万元，可自行设计后由其建设，6分地可建设500m²左右的别墅。

　　当问及买地后能否自行建造，以节恃用，该黄姓开发商称，“那样建你肯定省，但我这5套房子贴了这么多钱，放银行里都值多少了。我折腾了三四个月了挣俩钱是天经地义的，一套房子不挣个15万块钱我都不够本。我连买地带盖房这么多钱投进去，我还得协调各方面的关系呢，你在农村盖房子不花三个五千打点，你盖盖试试，别说在县城了。”

　　问及购房后能否办理证件，黄某称：“我就是房管局的,有啥不管办的。现在土地没有归属，不能过户只能继承或者划拨，谁拿钱买我就办谁的名字，用你名义申请土地，我给你操作，办好土地证，按标准缴纳规划费，随后一系列的证件办理我出面给你协调。土地证、规划证、建设证办好以后，每平方缴纳88元可办理房产证。2栋500m²别墅的土地证已办下来了。

　　“土地证你交10万左右定金我就可以给你办，土地证拿到手后，房款交给我一半，等到交房后房款交清。付款方式可以一次性付清和分期支付，所谓分期也是同开发商协商分几次付清房款，我就是房管局的，如果爽快一次性付清房款，房产证的钱我出了帮你办。”

　　关于该别墅证件的办理，土地证成了其中关键，黄某向本网出示了两栋500m²别墅已办理好的土地证，证件编号开头为沈1995，户主为刘姓和张姓。问其为何办理的是1995年的土地证，黄某称，“现在都不让办了，这块土地1995年办理过土地证，是通过关系按照那个时间补下来的，办下来的证件你可以放心，到国土局都可以查。”

　　随后黄某带领随行购房者来到沈丘县淮河路与东环路交叉口的志远小区，在该小区看了黄某出售的多套128m²的高层楼房，因临近县城名校，学区房也同样抢手，随行购房者介绍，志远小区的多套房产是开发商赠与黄某的，因其在房管局有职权，在来看房前也去房管局找过他，是房管局的一个主任。”

　　图：沈丘县违禁别墅项目发布的销售信息

　　国家禁令成空文 利益链条或为主因

　　一位县房管局的公职人员竟能拿地开发数套别墅，并获赠多套百余平方住宅，按照其计划建设别墅出售已近千万元。

　　并且能为国家明令禁止的别墅项目办理一系列的合法手续，从最初的土地证、规划证、建设证直至办理完成房产证，这其中又要经过多少职能部门之手的违规违法，可想而知，串联其中的必定是可观的经济利益作为链条。

　　早在2003年2月，国土资源部出台通知，要求清理各类园区用地、加强土地供应调控，其中首次提出“停止别墅类用地的土地供应”;2005年11月，国务院在颁布实施的国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定(国发[2005]40号)中曾明确规定不得为别墅等限制类新建项目办理行政审批手续;2006年5月，国土资源部下发关于当前进一步从严土地管理的紧急通知，再次重申在全国范围内停止别墅供地，并对别墅进行全面清理;

　　也就是说，2003年之后别墅的供地和建设就被禁止了，地方政府的职能部门无疑是将国家法令当成了一纸空文。

　　除此之外，开发商可以置国家法令于不顾，究其原因，其中存在可观的经济利益做链条，作为监管和智能部门为非法别墅群的兴建大开绿灯，甚至充当“保护伞”就不难解释了。针对此事，本文将继续关注。