信阳高新区环保局强拉农民膨润土

　　河南省信阳市农民吕本军持续向中国商报反映：在2016年9月份，自己苦心经营的良缘物流中心来了一群不速之客，在没有接到任何通知的情况下，自己在物流中心存放的近万吨膨润土被这群人用铲车和货车“洗劫一空”。

　】竟发生了什么事?为还原事实真相，中国商报记者于今年1月份赶赴河南信阳进行调查。

　≥当事人吕本军介绍，他今年48岁，家住信阳市高新区袁寨村，是一位普通的农民，平时靠种地维持一家人的生活。农闲时到附近的工业区——信阳市上天梯管理区购销矿产品膨润土补贴家用。2013年5月30日，自己通过多方筹措资金，在信阳高新区珍珠路办事处闵岗村注册成立以了一家个体企业——良缘物流中心，专门从事膨润土的销售等生意。物流中心位于闵岗村珍珠路东侧，占地近10亩，有合法用地手续。

　　吕本军称：“2016年9月14日早上，我正在高速上赶往外地要账，突然接到邻居的电话，说是厂里的货正被一群人用货车向外拉走，而且动作很快，也不知道把货拉什么地方去了，他们是哪里人?在这种情况下，我十分着急，急忙下高速往厂里赶。当到达厂里的时候，发现有几十人指挥着机械车辆正在抢装膨润土。”吕本军称，他当时就发出疑问：“你们是干什么的，为什么拉我的膨润土?”

　　一位带头的自称是信阳市高新技术产业开发区环保局杨局长的回答道：“我们按照领导的指示，明天上午市里和省里检查组要过来检查，你的膨润土堆在厂子里影响美观，必须拉走。”

　　“给我两天时间行吗?”吕本军央求道。

　　“不行，你必须在10分钟内找地方拉走，否则，我给你拉走。”杨局长说。

　　“这么短时间内，你让我上哪找地方去?”杨局长不再听吕本军的解释，反而指挥现场人员加快拉走膨润土的速度。截至当天下午2点40分左右，已拉走膨润土近百车。

　…打听得知，杨局长叫杨政德，吕本进随后直接去他办公室与其理论。

　　“你来了也没用，接受处罚也没用，影响美观，我必须连夜拉走你的膨润土。”杨局长说。

　　“你们没有任何形式提前告知我，凭什么拉我的货?”吕本军反问道。

　　“没有什么理由。”杨局长说。

　　吕本军告诉中国商报记者，就这样，截止到9月15日上午11点前，他货物价值近二百万元的膨润土(近万吨)被强拉一空。后来，也没看什么大领导前来检查。

　　“近万吨的膨润土不是小数，现在在哪里呢?” 在吕本军带领下，记者在离良缘物流中心约1公里的一处工厂见到了这些矿产品。从现炒到，吕本军的膨润土被分为三堆。厂房里边一堆，厂房外面的空地上一堆。

　　该工厂老板许先生对存放这么多膨润土的事情也表示很无奈。许先生告诉记者，在去年9月份的一天，他突然接到环保局领导的一个电话，说是一些货要暂时放厂里几天。他也没多想就同意了，谁这知道是那么多鹏润土，而且一放就是几个月。“我们厂房也是租的，还要付给人家租金，也希望这么多产品赶紧拉走。”许先生如是说。

　　1月20日，记者来到信阳市高新技术产业开发区管委会，见到了高新区党委书记、管委会主任熊开程。针对吕本军的遭遇，熊书记安排党委委员、副主任付星与记者进行了交谈。

　　付星向记者介绍说，2016年下半年河南省人民政府下发了河南省治理扬尘污染攻坚战实施方案，严厉查处各类扬尘污染违法违规行为, 基本消除扬尘污染对大气环境质量造成的影响,确保完成全省大气污染防治目标任务。在扬尘污染违法违规行为的治理中，他们多次在当地电视台发布公告及宣传信息。吕本军所经营的的良缘物流中心毗邻交通要道，污染严重，属于整治范围。

　　“你们去拉吕本军膨润土的依据是什么?给对方出了手续没有?为什么没有走法律程序?”记者问道。

　　“我们当时任务急，治理不好就要免职或处分。” 付星坦言。

　　“吕本军向记者反映，他的膨润土有近万吨那么多。你们总共拉了多少吨膨润土?请把数字给我们看一下。”在记者追问下，付星表示，在当时比较急的情况下，没有考虑那么多。他承认在这个问题上，政府确实有不妥之处。

　　“吕本军产品下一步如何处理?”付星说，他可以拉走。

　　“如果把这些膨润土拉走，肯定需要不少费用。运费谁来承担呢?”付星表示，当初的运输费用都是当地办事处承担的，现在不罚他(吕本军)就行了。

　　河南铭高律师事务所律师李会明认为，这是一个具体行政行为，但是这个具体行政行为对整治大区环境起到了什么效果?离原来的场地1公里外后，行政机关又采取了具体的什么措施进行了环境治理。对具体行政行为相对人造成了什么损失?具体行政行为相对人本是否可以自己整治，这些都需要进一步核实清楚，才能进行下一步的结论。如果只是简单搬离，没有采取积极的应对措施，对具体行政行为相对人的损失是要承担一定的责任的。这样责任是补偿还是赔偿，要根据具体情况进行进一步的分析。

　　“作为环保局局长，在没有事先告知我的情况下，强行拉走我的膨润土，我强烈要求还我矿产品，补偿给我造成的所有经济损失。”吕本军说。

　　大气污染防治固然是好事，可是信阳市高新技术产业开发区环保局在执法过程中是否依法行政呢?中国商报记者将继续关注。