从最牛村主任落马看乡村治理

　≥媒体报道，河北定州泉邱二村原村主任孟玲芬因被诉寻衅滋事、敲诈勒索、职务侵占等罪名，被法院一审判处有期徒刑20年，并处罚金人民币15.5万元。一审宣判后，孟玲芬提出上诉。2016年11月10日，保定市中级人民法院做出二审判决，驳回上诉，维持原判。据报道，当地检察机关对孟玲芬的指控犯罪事实达15项之多，而法院判决书的字数则接近5万。

　　孟玲芬属于典型的村霸，她不是第一个，相信也绝非最后一个。但从大多数被法律收拾的村霸来看，他们几乎都横行乡里多年，而且多被上级部门称为“治理有方”、能办事、稳得住。

　　面对“以权谋私，强占土地，欺压百姓，横行乡里……” 5万字篇幅的判决书，社会震惊了。其实，孟玲芬村霸成长之路，除了农村民主意识淡薄外，最大的问题出在当地法治环境和民意诉求通道上。

　≈析一下“村霸”的犯罪个案，不难发现大都存在“普通村民的权利缺位和体制衔接松弛”的问题，不少村霸把不犯上、不出事作为在乡村治理体系中的自处之道。从办案民警调查中，就发现村民婚丧嫁娶、盖房都要给孟玲芬上交所谓的“罚款”，否则就会挨打，孟玲芬一家还强行霸占土地、侵吞集体资产等。看来，村霸之霸不仅有个人横行全村的霸气，更有当地治理机制和上级行政放纵、疏于监管之责。

　　河北省公安厅2013年的统计数据显示，河北省近几年打掉的涉黑组织头目中，身份是村支书或村主任的有9名。他们靠拳头和恶名，采惹法手段操纵奄、侵吞集体财物、侵害群众利益，将村委班子变成了自己的家天下。然而，“村官”沦为“村霸”，却长期游离在上级组织的管理和监督之外，有的甚至充当“保护伞”。可见，上级组织对村干部疏于监管，助长了违法乱纪之风。

　　村官成村霸，并非偶然，案件背后折射出乡村治理的短板。因此，打击村霸是让乡村回归法治怀抱的必要举措，但这仅仅是迈出了乡村法治管理的第一步。还应畅通民意诉求通道，加强农村基层法律宣传教育，可以通过推进法律援助进村、法律顾问进村，设立驻地村警务点等方式，增强村民对法律的信任感，让法治观念在农村深入人心，让人民群众树立信心，主动参与“村霸”问题治理。

　　只有让“村霸”在农村没有立足之地，乡村治理才能走上正轨。