该过年了，咋还不给俺钱?

　　每到年关，辛苦一年的农民工，能否顺利拿到工资，回家过年，都会成为大家关心的话题。近年来，国家也针对农民工讨薪问题，多举措发力，取得显著成效，但农民工欠薪现象并未杜绝。

　　近日，经济新闻周刊记者接到周口市商水县邓城乡小陈村村民爆料，其曾在漯河市一个养老基地工程做工两个月，但是工程停工一年多来，工资却未见分文，当地政府部门多次协调也未有结果。事情真的是农民工所说的这样吗?近日，经济新闻周刊记者前往周口市商水县、漯河市召陵区进行调查采访。

　　老曹在枯河村养老基地向记者出具其与启运公司签定的建筑承包合同 潘木亮/摄

　　事件：农民工辛苦两个月，开发商推拖近两年

　　临近年关，雾霾袭卷中原大地。黄昏时分，商水县邓城乡的小陈村略显几分沉郁。在这个村子里，有 20多位村民曾是在漯河市启运生态颐养园枯河村养老基地打工的农民工，一年多来，他们为了讨薪四处奔波，却始终未见分文。

　　小刘，是这20多位村民中的一员，也是商水县邓城乡小陈村的贫困户。小刘的妻子双手残疾，孩子还不满两岁，家里的主要收入靠小刘在附近工地打零工。

　　2015年6月份，村支书老曹找到小刘，称自己在漯河市青年乡承包了一个养老院工程，工资一天100元。既是同村，又是村支书，小刘觉得这事儿还比较可靠，就跟着老曹到了漯河工地。

　　“那时候天气正热，工程干了有两个多月，然而没等房子建成，老曹就把工程停了。”小刘说，从工程停后，他们一起干活的20多个工友到现在一分钱都没拿到。

　　工程没有干完怎么就停了呢?停工之后，工资又为何迟迟不发放呢?抱着这些疑问，经济新闻周刊记者采访了工程的承包方，即小陈村的村支书老曹。

　　老曹表示：“这个工程，我才是最大的受害者。一分钱没看到，还垫进去了70多万元。”

　〈照老曹的说法，他在建筑行业已混迹十多年，此前一直在郑州、周口的工地上包些小活，这也是他第一次承接这么大的工程，“当时一个朋友介绍说，在漯河市召陵区青年乡枯河村要建一个养老基地，包括医院、餐厅、游泳池、住宿楼等项目。当时觉得不错，我就承包了这个工程中的医院、餐厅两部分。”

　　“我承包这个工程时，还专门向青年乡的党委书记郑书记咨询了一下。当时郑书记说，你这都是小工程，没啥事，干吧。”老曹回忆说。

　≥了解，枯河村养老基地工程的项目方为漯河启运养老服务有限公司。该公司注册于2015年4月20日，注册地址为漯河市召陵区青年乡枯河村，注册资金1000万元，企业负责人为蔡某。

　■定承包此工程后，老曹就同项目方漯河启运养老服务有限公司(下称启运公司)签订了建筑承包合同书，合同约定：老曹向漯河启运养老服务有限公司缴纳10万元的保证金，出土后返还保证金的百分之八十;一层主体封顶，付主体工程款的百分之八十，并且保证金全部返还……全部完工后，经验收合格10日内工程款全部结清。

　　老曹说，合同签定之后，大家都干劲十足，一个月时间，地基部分就已完工。他要求启运公司履行合同约定，返还保证金的80%，“启运公司的负责人蔡某跟我说，资金有点困难，让我先把一层盖起来，然后直接一次性跟我结清10万元保证金。当时也没多想，就继续干了。”

　　2015年8月中旬，养老基地的医院和餐厅拔地而起，可是保证金、工程款却迟迟没有音讯，而此时，老曹对这个工程已经投入了70多万元。

　　在多次与启运公司交涉无果的情况下，按照建筑承包合同书第九款：甲方在施工过程中没有按时支付乙方进度款及村里的组织干扰引起的停工，一切损失由甲方负责……老曹决定停止施工。“如果能拿到钱，我还会接着干。”他说。

　　然而，让老曹没有想到的是，启运公司的负责人蔡某总是“今天推明天，明天推后天”，一直到现在，也没有付给老曹一分钱工程款。而未拿到钱的老曹，也没有与农民工结算工资。

　　事实上，蔡某拖欠工程款并非是第一次。据了解，蔡某曾在漯河市金山路南段娄庄村开发了漯河启运生态颐养苑项目。在该项目中，蔡某本应退还承包方黄某900000元保证金，但却只退了450000元。黄某一纸诉状将其告到了漯河市召陵区人民法院。后经法院审理，判决蔡某“在判决生效后十日内返还原告黄某保证金450000元及利息。”

　　漯河市生态颐养园枯河村养老基地一角 潘木亮/摄

　　调查：养老基地手续不全，质量不达标

　　拖欠工程款近两年，开发的养老基地也处于停建状态，启运公司是恶意拖欠款项还是背后另有隐情?对此，经济新闻周刊记者致电启运公司负责人蔡某，其电话始终处于无人接听状态，随后记者致电该公司“枯河村工地的全权代表”胡某。

　　胡某告诉经济新闻周刊记者，之所以没有与老曹结算工程款，是因为“他盖的房子墙体出现裂缝，存在质量问题，其中医院部分已经由乡里出面拆了”，因此，老曹交的10万元质量保证金也不能退还。但经济新闻周刊记者从漯河市召陵区青年乡国土所薛所长处了解到，医院部分之所以被拆除，是因为该地缺乏土地使用手续，医院楼属违章建筑。

　　同时，对于胡某所说的房屋质量问题，老曹也不认可：“据当地群众说此处是以前的老沙坑。启运公司没有地质检测报告，我们是按图纸施工，墙体裂缝是以前老沙坑引起的，与我们的材料和施工无关，启运公司没有向我们提供地质勘探报告，出现问题应由他们公司负责。”

　▲对于工地停工，胡某称，是因为政府正在修建漯周公路，运料不便，目前公路已经修好，明年初就可以再次开工。但，漯河市召陵区青年乡政府分管该工程的于书记告诉经济新闻周刊记者，枯河村的养老院是由于“手续不全”才被乡政府叫停，而非“公路修建、运料不便”。

　　除上述所说土地使用证外，另据经济新闻周刊记者调查，漯河市召陵区民政局、建设局均无与漯河市启运养老生态颐养院枯河村养老基地有关的审批证明。

　　关于老曹的赔偿问题，胡某表示，“等过完年，公司将和青年乡政府对工程进行责任划分，明确责任后，公司会面对现实，该补偿多少就给多少。”

　　“今年5月份以来，乡政府一直在积极协调，但多次协调无果。乡政府建议老曹走法律途径，通过法律渠道，维护自己的合法权益。”于书记说。

　≡此，经济新闻周刊法律顾问、河南天基律师事务所律师段学哲认为，建筑行业存在挂靠承包、违法分包、转包等不规范行为，任何一个环节出现纰漏，都可能导致最底层的农民工拿不到工资，甚至连给农民工发工资的包工头都有可能成为受害者。“在这一事件中，小刘作为承包方老曹的工人，可以直接向承包人老曹索要工资，如果是因为启运公司未及时划拨工程款而致使拖欠工资的，小刘可以要求承包方老曹和启运公司共同承担支付工资款的责任。”

　　此外，段学哲表示，承包方老曹可以依据与漯河启运养老服务公司签订的施工合同，要求启运公司按照合同约定支付工程款，如果对房屋质量存在异议，可以依据第三方检测报告进行责任划分。同时老曹也可到法院起诉，要求追究启运公司的违约责任。

　　老曹指着自己建造的养老院餐厅讲述事情的经过 潘木亮/摄

　　结语：

　　作为一支新型劳动大军，农民工既是美丽城市的建设者，也是家里的顶梁柱，每个农民工背后都是一个农村家庭。年关岁末，辛苦一年的农民工眼巴巴盼望着拿到工资，和家人过上一个和和美美的新年，但是欠薪阴影，却始终与他们相随。欠薪行为不仅损害农民工的合法权益，更是阻碍经济发展的“硬伤”。

　　建筑行业是农民工欠薪的重灾区，背后原因也是多方面的。有农民工自身法制观念淡薄、未及时与用人单位签订劳动合同的原因，也有建筑行业多将工资与工程款捆绑，普遍采取“平时只给农民工发基本生活费，工程竣工后或春节前结清工资”等做法，一旦工程款出现问题，欠薪行为就极易发生。

　　在经济下行压力仍然较大的背景下，不仅建筑行业，“互联网+”模式等新业态企业欠薪案件也正在高速攀升。对此，段学哲律师建议，农民工要增强自我保护意识，进入施工队之前要与用工方签订劳动合同，保护自己的合法权益。在用工方拒不支付工资时，要学会采取调解、仲裁、诉讼等多种合法的手段维护自己的利益。