惠农工程烂尾：河南千余农村社区停建损失600亿

　　近年来，河南一些地方在建设新农村社区时贪大图快，占用大量耕地，浪费巨额资金，让百姓不堪重负。 一些社区房屋盖得漂亮整齐，空地却被开荒种菜、晒玉米放羊；另有一些小区工程迟迟不能完工，房屋钢筋裸露，麻雀乱飞。

　　曾被列全省样板工程，农民晒玉米放羊

　　“锦和新城”二期住宅区位于河南滑县，46栋10多层高的住宅楼拔地而起，排列整齐，在周边农田和低矮房屋的衬托下，显得格外醒目。走进小区，却发现空空荡荡、杂草丛生，还有附近村民在空地上晒玉米、放羊。

　　河南省许昌县陈曹乡柏杨新型农村社区，20多栋六层小楼基本建成，却无人居住，成群的麻雀在楼道里飞来飞去。社区内的空地上被附近村民开荒种上了红薯、南瓜、白菜。

　　留守看门的村民齐英太，胳膊在空中抡了一圈说：“这些地方原来都是好地，一季能打1000多斤麦。地不让种了让盖楼，楼盖好了却没人住，地也荒了。”

　　社区建成无人买，农民背起“上楼债”

　…过调查发现，部分新型农村社区建设采用的是政府免除费用，放宽政策，适当奖励，零地价出让土地，开发商垫资等模式。有的社区建成了“半拉子”，有的社区楼盖好了却没有人愿意买。

　　于是，开发商和村干部联合起来想方设法让农民买楼，成为一些新型农村社区楼房销售的怪现象。

　　“我们不愿意买，却没有办法。”“全村不少人家都得借钱，借不来，只能贷款。”听说采访新型农村社区，王岗镇韩场村不少村民很快围了上来，争着诉说。

　　一位村民说，干部们虽然没有硬逼着大家买房，但暗暗鼓动个别人“抓紧买房，先买先挑”，偶尔还在村里放话，说原来的村庄要停水、断电、关路灯，动摇不想买的人。那些已经买房搬迁走后的旧房会很快被拆掉，村里处处断壁残垣。出于对村庄未来环境的不安全感和从众心理，不少村民在无奈中选择买房上楼。

　　惠农工程为何走偏？

　　河南省从2011年开始尝试通过以新型农村社区建设作为切入点，探索一条农民“不离土不离乡”、实现就地城镇化的道路。

　　河南许多干部认为，建设新型农村社区的初衷很好，大体思路是通过招商引资建工厂，农民变成工人，搬出农屋住楼房。但是，由于“工作催得太紧，鼓点敲得过密”，招商引资的步伐又跟不上，只好跨过前两步，直接盖楼。

　　许昌县一位干部称，“不少地方干部为了出政绩，早日建成新型农村社区，纵容甚至默许开发商违法违规建设。”

　　2016年10月19日，河南许昌，陈曹乡双楼张村新型农村社区由于无人居住，社区中的很多电线、电表被盗。 新华社 资料图