河南国企改革的路线图

　　□本报记者栾姗

　　党的十八届三中全会以来，习近平总书记提出一系列关于深化国有企业改革的重要战略思想。

　　省委、省政府高度重视国企改革工作，结合供给侧结构性改革，把国有工业企业改革作为当前深化国企改革的重点，把煤炭、钢铁、有色等行业企业作为深化工业企业改革的重点，将出台一系列实施意见，着力解决国有工业企业体制机制方面的障碍。③4

　　我省将出台一系列国企改革实施意见，被称为“1+N”。“1”是指省委、省政府关于深化国有工业企业改革的意见，“N”是以意见为引领涉及各个改革核心问题的配套措施，两者共同构成了河南国企改革的“路线图”，开启新一轮国企改革大幕。

　　为啥改？应对竞争不灵活

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　　2015年，全省国有控股工业企业实现营业收入比上年下降6.8%、利润下降89%，降幅分别高于全省工业企业13.4个、88.9个百分点，净利润不到0.3%，低于全省工业企业6.4个百分点。尤其是国有控股工业企业亏损额315.9亿元，占全省的75.5%。

　　国有企业面临的最大困境不是眼前效益的下降，而是企业发展活力不足、体制落后、机制不灵。表现在“子公司”、“孙公司”过多，管理难度不小；企业行政化色彩浓，应对市澈争机制不灵活。

　　解决问题

　　意见指出，到2017年，全省国有工业企业改革取得突破性进展，实现“五个全面”：资本融合、混合所有、产权多元的格局全面形成；主业突出、分布合理的国有经济布局全面优化；有效制衡、运营高效的现代企业制度全面完善；权责明确、制度规范的国有资产监管体系全面健全；制度健全、作用突出的国有企业党建全面加强。

　　怎么改？产权改革真正突破

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　　平煤集团首山焦化公司就是一个混合所有制企业，平煤神马占股51%，民营资本占股42.13%，另外一家福建企业占股6.87%。2015年资产总额超40亿元、销售收入超100亿元，分别是2007年成立时的10倍、200倍。

　　直面问题

　　现在改革最大的问题就是要在产权制度改革上真正突破，法人治理结构上真正完善，资产监管方式上真正创新。

　　解决问题

　　意见指出，要从全面深化产权制度改革、完善企业法人治理结构、改革完善企业领导人员选任机制、深化薪酬分配制度改革、深化企业内部制度改革、推进企业分类改革分块搞活、以管资本为主加强国有资产监督等方面入手，通过重组整合一批、股份制改造一批、转让退出一批、剥离移交一批，收缩过长的战线和过大的摊子，解决“人往哪里去、钱从哪里来、事由谁来办”等实际问题，打好产权多元、转型发展和提质增效攻坚战。

　　谁来改？集团层面为主导

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　　双汇集团从一个连年亏损的国有小型屠宰厂，发展成为全球最大的肉类食品跨国公司；宇通集团从一个濒临困境的老国有企业焕发出生机和活力，成为中国客车第一

　　品牌。其国有资产布局优化、完善法人治理结构、发展混合所有制经济等方面都有一套成熟的办法可以借鉴。